Coherencia de las políticas en favor de dietas saludables
El Comercio Agrícola en Cifras
1,9 billones USD
Valor del comercio alimentario en 2022
+164%
Crecimiento del comercio per cápita (2000-2021)
85%
Porcentaje de alimentos en el comercio agrícola total
Impacto del Comercio en la Nutrición
Efectos Positivos
Duplica la diversidad de alimentos disponibles
Aumenta el suministro de micronutrientes esenciales
Reduce los precios de los alimentos
Contribuye a disminuir el retraso del crecimiento infantil
Desafíos
Aumenta la disponibilidad de alimentos ultraprocesados
Puede incrementar la prevalencia de obesidad en algunos contextos
Genera desigualdades en la distribución de beneficios
La transición nutricional: A medida que aumentan los ingresos, las dietas cambian de alimentos básicos a opciones más diversas, pero también aumenta el consumo de alimentos procesados y ultraprocesados.
Niveles de Procesamiento en el Comercio
No procesados / Mínimamente procesados
65% de las calorías comercializadas
Ingredientes culinarios procesados
27% de las calorías comercializadas
Alimentos procesados
1.4% de las calorías comercializadas
Alimentos ultraprocesados
7% de las calorías comercializadas
Recomendaciones de Políticas
1
Fortalecer la coherencia entre políticas comerciales y nutricionales
2
Implementar etiquetado nutricional frontal claro y comprensible
3
Promover la participación de todas las partes interesadas en negociaciones comerciales
4
Establecer mecanismos de colaboración entre sectores de salud y comercio
FAO. 2024. El estado de los mercados de productos básicos agrícolas 2024. Comercio y nutrición: coherencia de las políticas en favor de dietas saludables. Roma.
https://doi.org/10.4060/cd2144es
Una mirada profunda a los desafíos estructurales y las claves para formular políticas y estrategias de desarrollo efectivas.
Retos Estructurales del Agro Boliviano
🌦️
Dependencia Climática
La producción es altamente vulnerable a sequías, inundaciones y heladas, lo que genera inestabilidad y riesgo para los productores.
🧩
Minifundio Extremo
La fragmentación de la tierra en parcelas muy pequeñas limita la eficiencia, la inversión y la adopción de tecnologías modernas.
📉
Empobrecimiento de Suelos
La falta de prácticas de manejo sostenible conduce a la degradación de la tierra, afectando la productividad a largo plazo.
🚧
Infraestructura Precaria
La carencia de sistemas de riego, caminos y almacenamiento adecuados aumenta los costos y las pérdidas post-cosecha.
🧑🏫
Falta de Asistencia Técnica
La ausencia de sistemas de extensión agraria sostenibles limita la transferencia de conocimiento y la innovación en el campo.
🛒
Sistemas de Mercadeo Deficientes
La intermediación excesiva y la falta de acceso a mercados justos reducen los ingresos de los productores.
La Doble Realidad del Agro: Una Estructura Heterogénea
El sector agrario boliviano presenta una marcada dualidad. Por un lado, un pequeño grupo de productores modernos y capitalizados, orientados a la agroindustria y exportación. Por otro, una gran mayoría de pequeños productores de subsistencia que enfrentan enormes limitaciones. Este gráfico ilustra conceptualmente la desproporción entre el número de unidades productivas y su contribución al valor de la producción.
Los 4 Pilares de la Seguridad Alimentaria
1. Disponibilidad
Suficiente cantidad de alimentos a nivel nacional, ya sea por producción interna o importaciones.
2. Acceso
Capacidad de las personas para obtener alimentos, ya sea comprándolos, produciéndolos o por transferencias.
3. Utilización
Correcto uso biológico de los alimentos, que depende de una dieta adecuada, agua potable y saneamiento.
4. Estabilidad
Asegurar el acceso continuo a los alimentos, sin interrupciones por crisis o factores cíclicos.
Indicadores Clave para el Análisis
Superficie Cultivada
Es la extensión de tierra dedicada a cultivos. Este indicador es fundamental para medir la escala de la producción agrícola y es un factor determinante del volumen total. Incluye áreas sembradas, en cosecha y en preparación o descanso.
Valor Bruto de Producción (VBP)
Representa el valor monetario total de la producción agrícola a precios de mercado. Mide los ingresos brutos del sector antes de descontar costos, reflejando su contribución económica y el resultado de la campaña agrícola.
Del Diagnóstico a la Acción Estratégica
Un diagnóstico sectorial riguroso no es un fin en sí mismo, sino el primer paso indispensable para construir una política agraria coherente que impulse el desarrollo sostenible y mejore la calidad de vida en el campo.
Futuro Económico de Bolivia: Perspectiva del Banco Mundial
Perspectiva Económica de Bolivia
Un análisis de las proyecciones y desafíos según el Banco Mundial
Crecimiento del PIB Proyectado (2025)
1.5%
El Banco Mundial proyecta un crecimiento modesto para Bolivia, condicionado por la disminución de la producción de gas y la necesidad de reformas estructurales. La transición hacia una economía diversificada es el principal desafío para sostener el crecimiento y el bienestar social a mediano plazo.
Panel Macroeconómico
Indicadores clave que moldean el panorama económico de Bolivia.
Evolución del Crecimiento del PIB (%)
El crecimiento muestra una desaceleración post-pandemia, enfrentando vientos en contra por el agotamiento de las reservas de gas.
Tasa de Inflación Anual (%)
La inflación se ha mantenido relativamente controlada, aunque las presiones fiscales y externas podrían generar riesgos al alza.
Composición del PIB por Sector
Motores de la Economía
La economía boliviana depende en gran medida de sus recursos naturales. Históricamente, el sector de hidrocarburos y minería ha sido el pilar de las exportaciones y los ingresos fiscales.
Sin embargo, el sector de servicios, que incluye la administración pública, el comercio y el transporte, es el mayor contribuyente al PIB, reflejando la importancia del gasto gubernamental y el consumo interno. La agricultura también juega un rol vital, especialmente en la producción de soya y quinua. El desafío, según el Banco Mundial, es fortalecer sectores no extractivos con alto valor agregado para reducir la vulnerabilidad a los precios de las materias primas.
Análisis del Sector Externo
La balanza comercial y la dependencia de las materias primas.
Principales Productos de Exportación (Valor en Millones USD)
La canasta exportadora sigue concentrada en minerales y gas, aunque con una tendencia decreciente en este último.
Desafíos Clave y Hoja de Ruta
Identificación de obstáculos y recomendaciones del Banco Mundial para un futuro sostenible.
Desafíos Estructurales
✗
Agotamiento de Reservas de Gas
La producción decreciente impacta negativamente los ingresos fiscales y las exportaciones.
✗
Sostenibilidad Fiscal
Altos niveles de gasto público y subsidios generan un déficit fiscal persistente.
✗
Clima de Inversión
La incertidumbre regulatoria y la intervención estatal limitan la inversión privada, tanto nacional como extranjera.
Recomendaciones de Política
✓
Diversificación Económica
Incentivar sectores no tradicionales como el turismo, la agroindustria de valor agregado y la economía digital.
✓
Consolidación Fiscal
Optimizar el gasto público y focalizar los subsidios para reducir el déficit de manera gradual.
✓
Mejora del Clima de Negocios
Proveer seguridad jurídica y reglas claras para atraer la inversión privada necesaria para la exploración de gas y otros sectores.
Visiones Contrapuestas para la Soberanía Alimentaria en Bolivia
Radiografía Actual de EMAPA
La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) es una entidad estatal clave en el sector agrícola de Bolivia. Su mandato es apoyar a pequeños y medianos productores, asegurar el acopio de granos estratégicos y regular el mercado interno para garantizar la seguridad alimentaria a un precio justo. A continuación, se presenta un resumen de su impacto actual.
1.2M
Toneladas de granos acopiados anualmente
18,500+
Pequeños productores beneficiados
Focos de Producción Estratégica
El trigo, el maíz y el arroz constituyen el núcleo de las operaciones de acopio de EMAPA, siendo fundamentales para la estabilidad de precios de la canasta básica familiar.
Visión 1: Fortalecimiento y Expansión Estatal
Esta propuesta busca consolidar a EMAPA como el pilar central de la soberanía alimentaria, expandiendo su rol interventor para una mayor protección de productores y consumidores. El objetivo es reducir la dependencia de importaciones y la volatilidad de los precios del mercado.
Proyección de Crecimiento del Apoyo
La visión contempla un aumento significativo del presupuesto para créditos y del número de productores, buscando duplicar el alcance en los próximos cinco años.
Modelo Operativo Propuesto
Estado provee Insumos Subsidiados
↓
Pequeño Productor siembra y cosecha
↓
EMAPA garantiza compra a precio justo
↓
Venta al consumidor a precio regulado
Este ciclo cerrado busca proteger toda la cadena productiva de las fluctuaciones del mercado, asegurando estabilidad desde la siembra hasta la mesa del consumidor.
Visión 2: Modernización y Enfoque de Mercado
Esta alternativa propone transformar a EMAPA en una empresa más eficiente y competitiva, que actúe como un regulador estratégico sin desplazar al sector privado. El foco está en la sostenibilidad fiscal, la innovación tecnológica y la creación de alianzas público-privadas.
Reducción Proyectada de Subsidios
El plan busca disminuir gradualmente la dependencia de subsidios directos, reemplazándolos por inversión en tecnología y logística que mejoren la productividad general.
Nueva Composición del Mercado del Trigo
Se proyecta un mercado más diversificado donde EMAPA actúa como un competidor y regulador clave, pero fomentando la participación de grandes y pequeños productores privados.
Análisis Comparativo de Impactos Potenciales
Actor Clave
Impacto (Visión 1: Fortalecimiento)
Impacto (Visión 2: Modernización)
Pequeños Productores
Mayor seguridad con precios garantizados y acceso a insumos subsidiados. Menor incentivo a la diversificación.
Exposición a la volatilidad del mercado, pero con incentivos para la eficiencia y acceso a nuevas tecnologías.
Consumidores
Precios estables y bajos en productos básicos. Potencial escasez si la producción no cubre la demanda.
Precios fluctuantes según el mercado. Mayor variedad y calidad por la competencia, pero riesgo de especulación.
Sector Privado (Agronegocios)
Competencia directa con una empresa estatal fortalecida y subsidiada, limitando su margen de mercado.
Oportunidades de crecimiento y alianzas público-privadas. Mayor competencia entre actores del mercado.
Gasto Fiscal (Gobierno)
Aumento significativo del gasto público en subsidios y operaciones, con alto costo fiscal.
Reducción de la carga fiscal a largo plazo. Inversión inicial en modernización y tecnología.
