“Comunidades en Acción” empezó en el norte de Potosí, en Pocoata, el pasado 30 de abril, cuando el Presidente de la República, Evo Morales Ayma oficializó la transferencia de recursos a las comunidades de Chucarasi en el municipio de Chayanta, y Pocorasi en Pocoata. En una fase piloto de “Comunidades en Acción”, se prevé beneficiar a 20 municipios rurales, que se caracterizan por su extrema pobreza, de las regiones norte de Potosí y Chuquisaca y de la zona andina de Cochabamba.
Se trata de los municipios: Chayanta, Pocoata, Uncía, Llallagua, Sacaca, Ocurrí, Ravelo y Caripuyo en Potosí; Presto, Mojocoya, Icla, Zudañez, Yotala, Yamparaez y Sucre rural, en Chuquisaca; y, Tapacarí, Sicaya, Tacopaya, Morochata y Arque, en Cochabamba.
En la fase piloto se implementarán 37 proyectos, que beneficiarán a 3.072 familias de los tres departamentos, con un presupuesto de Bs 6.089.160.
Transferencia, no “cheques”
Si bien Comunidades en Acción guarda cierta similitud con “Bolivia Cambia Evo Cumple”, por la transferencia directa de recursos a cargo, incluso, del propio presidente Morales, existen importantes diferencias.
Por tratarse de una transferencia de fondos públicos a privados (las comunidades), para el programa “Comunidades en Acción” se emitió el decreto supremo 29499, del 23 de abril de 2008, el cual permite, precisamente, dicha cesión de recursos.
A la fecha, se trabaja en el reglamento operativo, las guías complementarias y otros insumos para regular esta nueva modalidad de inversión pública.
Los desembolsos serán controlados según un cronograma de trabajo y el avance del proyecto. Para esto, el gobierno y la comunidad o la asociación de productores firmaron un convenio de financiamiento, se conformó un Comité de Proyectos en la comunidad, se autorizó una Carta Poder para el responsable del manejo de los recursos, se elaboró la ficha técnica del proyecto y el registro de los beneficiarios en el sistema SIGMA de control gubernamental.
“Ellos (los comunarios) asumen ahora el liderazgo en la ejecución del proyecto, técnica, administrativa y financieramente. Ellos van a contratar a su técnico, ellos van a hacer las compras”, destacó a Enlared-Onda Local el responsable del Programa Comunidades en Acción del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), Javier Quispe.
Los emprendimientos comunales serán supervisados por PASA, que verá por los proyectos productivos, y por el Fondo de Inversión Productiva y Social, FPS, que vigilará la ejecución de los proyectos que tengan que ver con infraestructura social.
20 mil dólares
El límite máximo del costo de cada proyecto es de 146 mil bolivianos o 20 mil dólares, y cada comunidad o asociación de productores será la responsable de su ejecución.
“Siempre ha habido el reclamo de que de cien bolivianos (de ayuda) a las comunidades llegaba sólo unos 20 y 30 y que siempre había intermediarios en el proceso. La idea del programa es hacer la transferencia de recursos hacia las comunidades de forma directa, pero eso significa generar normas y reglamentos de la Ley Safco 1178”, destacó Quispe.
Al tratarse de fondos públicos, se los maneja según la norma y regulación definidas en la Ley Safco 1178, empero haciendo una flexibilización en ciertos requisitos.
Los recursos
La fase piloto durará seis meses y los recursos serán entregados según una estructura presupuestaria y un cronograma de actividades. La próxima semana finalizará las transferencias al resto de las comunidades de Potosí y hasta fines de mayo a los municipios de los otros dos departamentos.
La idea es que cada emprendimiento productivo con el tiempo se haga autosostenible y, a futuro, sea la comunidad o asociación de productores la que por sí misma consiga recursos de otras fuentes, como las alcaldías y las instituciones de cooperación.
El programa “Comunidades en Acción” es parte del Plan Vida de Lucha Contra la Extrema Pobreza que actualmente implementa el gobierno nacional.
Norte de Potosí
En el norte de Potosí y Chuquisaca se implementarán 23 proyectos en 13 municipios, con un total de dos millones de bolivianos. 13 serán supervisados por el PASA y 10 por el FPS, informó a Enlared-Onda Local, la gerente de la Mancomunidad de Municipios del Norte de Potosí, Julia Gandarillas.
“Fundamentalmente son proyectos productivos, como la transformación de frutas y de trigo, la producción de carne, apicultura, el tema de artesanías, piscicultura; en algunos casos hay la construcción de infraestructura o el equipamiento de molinos, de un deshidratador de durazno o de carne de llama”, explicó Gandarillas.
Según la gerente, el propósito es restituir, generar y desarrollar capacidades económicas en las comunidades para resolver temas de pobreza: “la comunidad ha nombrado un Comité técnico y un Comité administrativo que se responsabiliza del manejo de los recursos y el otro ejecuta el proyecto; ya están organizados, se ha hecho una capacitación el año pasado”.
http://www.enlared.org.bo/2005/agencia/cgdefault.asp?cg1=8652
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