Evaluación de políticas públicas en Bolivia.

Evaluación de Políticas Públicas en Bolivia 2025

Análisis comparativo entre las visiones de Tuto Quiroga y Rodrigo Paz

Jorge "Tuto" Quiroga

Derecha tradicional - Enfoque tecnocrático neoliberal

Objetivos Principales

• Apertura económica y libre comercio
• Control del gasto público y austeridad fiscal
• Modernización del Estado
• Atracción de inversión extranjera

Indicadores de Evaluación

Crecimiento del PIB

Inversión extranjera directa

Déficit fiscal

Inflación controlada

Facilidad para hacer negocios

Reducción de trámites burocráticos

Lógica Simbólica de Evaluación

Eval_Q(POL) → (∃r (R(r) ∧ Eficiencia(r) ≥ 90%) ∧ ∀s (Social(s) → ¬Prioritario(s)))

Una política es exitosa si alcanza alta eficiencia, incluso si sus beneficios sociales son no prioritarios.

Riesgos Potenciales

• Evaluación como arma ideológica economicista
• Conflictos sociales por recortes de programas sociales
• Desigualdad en el acceso a servicios básicos
• Vulnerabilidad a fluctuaciones del mercado global

Rodrigo Paz

Socialdemocracia - Capitalismo inclusivo y descentralización

Objetivos Principales

• Descentralización y autonomías regionales
• Capitalismo inclusivo ("Capitalismo para todos")
• Reforma judicial y lucha contra la corrupción
• Equidad en la distribución de recursos

Indicadores de Evaluación

Reducción de desigualdad (índice Gini)

Participación ciudadana en decisiones

Acceso a servicios básicos

Percepción de corrupción

Presupuesto participativo

Indicadores de desarrollo humano regional

Lógica Simbólica de Evaluación

Eval_P(POL) → (Impacto_Social(POL) > 0 ∧ ∃p (Participación(p) ∧ p ∈ Proceso))

El éxito requiere impacto social positivo y participación ciudadana en el proceso.

Riesgos Potenciales

• Ineficiencia por participación excesiva
• Dificultad de medición de indicadores cualitativos
• Posible manipulación política de procesos participativos
• Conflictos entre gobiernos central y regionales

Conclusiones: La Evaluación como Herramienta Política

Enfoque de Quiroga

La evaluación como algoritmo de mercado que busca optimizar recursos bajo lógicas neoliberales y tecnocráticas.

Enfoque de Paz

La evaluación como proceso deliberativo que prioriza equidad, participación ciudadana y descentralización.

Divergencia Fundamental

Ambos modelos son mutuamente excluyentes en el corto plazo, representando visiones opuestas del rol del Estado.

Recomendación Clave

Para evitar la instrumentalización política de la evaluación, Bolivia necesita:

• Indicadores híbridos que combinen mediciones cuantitativas y cualitativas
• Órganos autónomos que supervisen los procesos de evaluación
• Mecanismos de rendición de cuentas transparentes
• Participación ciudadana informada en el diseño de indicadores

Ejemplo Práctico: Política de Hidrocarburos

Eval_Q(Hidrocarburos) → (Producción ↑ ∧ Inversión_Extranjera ↑)
Eval_P(Hidrocarburos) → (Producción ↑ ∧ Impacto_Ambiental ↓ ∧ Regalías_Regionales ↑)

Este contraste ilustra cómo la evaluación nunca es neutral: es la materialización de un proyecto político específico.